De essentie van het Programma van Eisen (PvE) is een multifunctioneel kantoorgebouw dat zeer flexibel is ingericht (flexgereed), met de nadruk op innovatie en hoge efficiëntie. Hierbij is een aanzienlijk percentage aan politie-specifieke bedrijfsonderdelen aanwezig. Het is een gebouw dat zeer toegankelijk en uitnodigend is, een duidelijke publieke rol heeft binnen de maatschappij. Dat in de openbare ruimte staat en hoort. Een gebouw dat herkenbaar is, maar wordt gekenmerkt door een sober, doelmatig, robuust en functioneel karakter. Een gebouw dat door zijn goede entrees/ receptie, heldere verkeersstromen en een goede verticale ontsluiting als zeer prettig ervaren wordt.

Het gebouw heeft een goed binnenklimaat, met de juiste akoestiek en een passende differentiatie aan werkplekken en vergader/ontmoetingsplekken (AGH). En ondanks een duidelijke scheiding van functies en een streng beveiligingsregime heeft het een zeer transparant en open karakter.

In het buitengebied (eigen terrein) dienen opstelplaatsen te zijn voor zowel dienstvoertuigen, -motoren, -scooter en -fietsen als (brom)fietsen van medewerkers. Daarnaast kenmerkt dit gebied zich door haar zeer rigide organisatie van verschillende verkeersstromen. Deze stromen mogen elkaar bij voorkeur niet kruisen.